09:30:29

《威海市海洋经济创新发展示范城市项目管理办法》新闻发布会

■主持人:市委外宣办科长 李忠蕾

■发布人:市海洋与渔业局副局长 王传良

          市财政局副局长 闫俊达

09:31:20李忠蕾

新闻界的各位朋友:

大家上午好!

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

为做好“十三五”期间第二批海洋经济创新发展示范市建设工作,市海洋与渔业局会同市财政局制定下发了《威海市海洋经济创新发展示范城市项目管理办法》。今天,我们邀请市海洋与渔业局副局长王传良同志、市财政局副局长闫俊达同志,向大家介绍项目管理办法有关情况,并回答记者提问。

09:33:11李忠蕾

参加本次新闻发布会的有:大众日报、省广播电视台、齐鲁晚报、大众网、齐鲁网、鲁网、中国山东网等上级媒体驻威机构,威海日报、威海晚报、威海新闻网,威海电视台、威海电台、威海广播电视报、威海传媒网,环翠区电视台、文登区电视台等新闻单位的记者朋友,以及政务微博、微信“威海发布”的编辑记者。

首先,请王传良副局长介绍《威海市海洋经济创新发展示范城市项目管理办法》有关情况。

09:33:53王传良

新闻界的朋友们、同志们:

大家好!

非常感谢各位参加《威海市海洋经济创新发展示范城市项目管理办法》新闻发布会。下面,由我将有关情况发布如下:

09:34:55王传良

为深入贯彻落实党中央、国务院关于“创新驱动发展”、“建设海洋强国”、“拓展蓝色经济空间”等战略部署,2016年,财政部、国家海洋局启动了“十三五”期间海洋经济创新发展示范市创建工作,通过公开竞争确定示范城市名单。今年6月份,我市以总分第一名的优异成绩成功入选第二批海洋经济创新发展示范城市。按照要求,中央财政将在三年示范期内,对每个示范市安排专项资金3亿元,支持海洋生物、海洋高端装备、海水淡化等重点产业创新和集聚发展。结合我市海洋经济发展特色和优势,市海洋与渔业局和财政局确立以推进海洋生物、海洋高端装备产业的产业链协同创新和产业孵化集聚创新为重点,探索海洋经济创新发展的有效模式,促进海洋科技等创新要素高效配置,企业创新主体地位不断强化,创新创业生态更加优化,形成区域特色明显,发展势头强劲的海洋经济创新发展体系。为确保质量,我们选取了一批前期工作已完成、建设方案明确、技术先进、具备产业化条件、资金来源已落实的项目进行支持,引导推动战略性海洋新兴产业规模化、集群化发展,打造地区海洋经济重要增长极。

09:35:53王传良

为规范和加强海洋经济创新发展示范项目管理,根据财政部、国家海洋局《关于组织申报“十三五”期间第二批海洋经济创新发展示范城市的通知》(财办建〔2017〕38号)和国家海洋局、财政部《关于批复威海市海洋经济创新发展示范工作实施方案的复函》(国海科字〔2017〕280号)等要求,市海洋与渔业局会同市财政局制定下发了《威海市海洋经济创新发展示范城市项目管理办法》,详细规定了项目申报、立项、监督检查、年度考核、验收等程序,并对相关管理部门职责进行了明确。

09:36:54王传良

一、项目的申报与立项。项目申报单位在规定时间内向所在区市海洋主管部门、财政部门提出申请,区市对项目申报单位提交的申报材料进行初审,对初审符合条件的项目,联合行文上报市海洋与渔业局、财政局。

项目申报必须同时满足七个条件并提供十项证明材料。七个条件:在威海注册和协作单位在国内注册、项目申报单位和协作单位管理规范、符合国家产业政策、实施周期在3年以内、符合专项资金支持领域、项目资金来源已落实、无挪用和套取专项资金的不良记录;十项证明材料:实施方案,经第三方机构审核通过的(或第三方机构出具的)项目投资概算(预算),绩效目标考核表,上年度财务审计报告或通过审查的企事业单位财务决算报表,营业执照或事业单位法人证书复印件,技术来源及技术先进性的有关证明文件,税务部门提供的单位上年度完税证明复印件,申报单位和协作单位之间合作协议,立项(审批、核准或备案)、用地(用海)、规划(用地规划许可证、工程规划许可证)、环评等证明文件,覆盖项目全部投资的资金证明材料。

09:37:28王传良

二、专项资金分配与拨付。第一步,市海洋与渔业局、财政局按规定委托有资质的第三方机构对项目进行评审,并根据评审结果拟定扶持项目名单和专项资金分配额度;第二步,经海洋经济创新发展示范城市建设工作领导小组批准后,通过市海洋与渔业局、财政局门户网站向社会公示;第三步,公示无异议后,市海洋与渔业局、财政局和区市海洋主管部门、财政部门与项目申报单位签订五方协议,启动专项资金分配与拨付流程。

09:38:12王传良

三、项目监督与管理。各区市负责对项目进行监督管理,具体落实好项目定期报告制度、绩效考核制度、现场督导检查制度和重大事项报告制度,也可探索委托第三方机构开展项目管理咨询、跟踪问效、绩效考核的技术支撑。市海洋与渔业局、财政局主要通过督查、抽查、考核、验收等方式,加强项目监督管理。

09:39:06王传良

四、项目验收。项目完成1个月内,由项目申报单位提出验收申请,各区市海洋主管部门、财政部门初审合格后,报市海洋与渔业局、财政局组织验收。项目验收以合同书及实施方案内容和确定的绩效考核目标为依据,凡有编报虚假预算,套取国家专项资金;未对项目资金进行专款专用、专账核算,虚假承诺、自筹资金不到位等违法违规行为的,将不通过验收,并按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处分条例》等有关法律法规严肃查处;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

09:39:41李忠蕾

谢谢王局长的发布。下面,回答记者提问。请提问的记者举手示意,并通报所在新闻机构名称。

09:46:41记者

海洋与渔业局、财政局如何对项目进行监督和管理?

09:47:15王传良

区市海洋主管部门、财政部门按属地管理原则具体做好项目日常监督管理;市海洋与渔业局、财政局主要通过督查、抽查、考核、验收等方式,依托项目定期报告、绩效考评、现场督导检查、重大事项报告四项制度,切实加强项目监督管理。

(1)项目定期报告制度。区市海洋主管部门、财政部门联合以正式文件的形式,每季度末上报本区域项目实施情况,每年度末上报本区域项目实施总结报告,

(2)绩效考评制度。年度预算执行完成后,市海洋与渔业局、市财政局将组织专家或委托中介机构对专项资金扶持项目绩效目标、实施过程和完成结果进行绩效考评,考评结果作为下一年度安排专项资金的重要依据。

(3)现场督导检查制度。区市海洋主管部门、财政部门组织对项目实施情况和专项资金使用情况等不定期进行现场检查;市海洋与渔业局、财政局组织开展现场督查、抽查,随时掌握项目进展、绩效目标完成情况及实施过程中存在的问题等。

(4)重大事项报告制度。项目实施期间,项目实施内容、实施期限、资金预算、考核指标、项目负责人等重大事项原则上不允许变更;确需变更的,项目申报单位提出变更申请,经批准后方可进行变更。

09:48:15记者

“十二五”海洋经济创新发展区域示范和“十三五”海洋经济创新发展示范城市有何区别?

09:48:48王传良

2013年,威海市被确定为山东省6个以发展海洋生物等战略性新兴产业为重点的海洋经济创新发展区域示范市之一。我市立足自身实际和资源禀赋,将海洋生物医药、海洋装备等战略性新兴产业作为激发海洋经济发展新优势的重要抓手,做大海洋产业,做优海洋制品,提升海洋经济发展水平和档次。3年间,累计争取国家资金2.54亿元,实施了三批56个海洋经济创新发展区域示范项目,有力地推动了生态养殖、海洋生物、海洋装备制造等海洋新兴产业发展。

“十三五”期间,国家海洋局、财政部在全国范围内开展海洋经济创新发展示范城市创建工作,推进产业链协同创新和产业孵化集聚创新,支持海洋企业开展技术创新、管理创新、商业模式创新,推动重点产业延伸链条、扩大规模,提高核心竞争力。中央财政通过战略性新兴产业发展专项资金等,对每个示范城市给予3亿元奖励支持,由示范城市统筹使用。今年6月我市成功入选,启动资金6600万元已经到位,统筹用于海洋经济创新发展示范项目库中项目建设。

09:49:47李忠蕾

提问环节就到这,大家如果还有问题请会后采访。

《威海市海洋经济创新发展示范城市项目管理办法》,将有助于规范和加强海洋经济创新发展示范项目管理,希望各媒体加强引导,解读好有关政策,为推动海洋经济创新示范市建设,确保示范成效,营造良好氛围。本次发布会已通过政务微博“威海发布”进行了直播,“威海发布”微信订阅号也将详细报道,敬请关注!

今天的新闻发布会到此结束。

谢谢大家!